關(guān)于核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的刑事責(zé)任分析

近日，北京樸石醫(yī)學(xué)核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)因出具“假陰性”的核酸檢測(cè)報(bào)告，不僅被衛(wèi)生部門吊銷了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，也被公安機(jī)關(guān)以涉嫌妨害傳染病防治罪為由進(jìn)行了刑事立案。那么，核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假的核酸檢測(cè)報(bào)告，可能會(huì)承擔(dān)什么樣的刑事責(zé)任呢？

一、核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假核酸檢測(cè)報(bào)告是否涉嫌構(gòu)成妨害傳染病防治罪

根據(jù)《刑法》第三百三十條的規(guī)定，妨害傳染病防治罪，是指違反傳染病防治法的規(guī)定，引起甲類傳染病以及依法確定采取甲類傳染病預(yù)防、控制措施的傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的行為。

本罪在客觀方面表現(xiàn)為刑法規(guī)定的引起甲類傳染病以及依法確定采取甲類傳染病預(yù)防、控制措施的傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的五類行為。雖然根據(jù)《傳染病防治法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，新冠肺炎不屬于甲類傳染病，但國(guó)家衛(wèi)健委早在2020年1號(hào)公告中，就依法決定對(duì)新冠肺炎采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。因此，新冠肺炎是《刑法》第三百三十條規(guī)定的“依法確定采取甲類傳染病預(yù)防、控制措施的傳染病”。鑒于此，如果有引起新冠肺炎傳播危險(xiǎn)的刑法所規(guī)定的五類行為之一的，就符合妨害傳染病防治罪的犯罪客觀方面要件。

那么，我們就需要探討“檢測(cè)機(jī)構(gòu)的行為是否屬于《刑法》第三百三十條所規(guī)定的五類特定行為呢？”準(zhǔn)確地說(shuō)，是否屬于第（五）項(xiàng)規(guī)定的“行為人拒絕執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的”行為。

根據(jù)相關(guān)報(bào)道，北京樸石核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在原始檢測(cè)數(shù)據(jù)明顯少于樣本檢測(cè)數(shù)量（也就是可能存在較大批量沒(méi)檢測(cè)就直接出具結(jié)果）的情況，在核酸檢測(cè)被縣級(jí)以上人民政府列為新冠疫情預(yù)防、控制措施的情況下，核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)明知違反相關(guān)檢測(cè)規(guī)定的情況下仍對(duì)外出具虛假核酸檢測(cè)報(bào)告，對(duì)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)這種行為可能引發(fā)新冠肺炎的傳播或者有嚴(yán)重傳播危險(xiǎn)的結(jié)果，其行為可能涉嫌構(gòu)成妨害傳染病防治罪。

二、核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假核酸檢測(cè)報(bào)告是否涉嫌構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》的規(guī)定：故意傳播新型冠狀病毒感染肺炎病原體，具有下列情形之一，危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪處罰：

1.已經(jīng)確診的新型冠狀病毒感染肺炎病人、病原攜帶者，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具的；

2.新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具，造成新型冠狀病毒傳播的。

如果核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)明知是上述兩類人員，還有意漏檢并幫助其出具虛假核酸證明，使其順利進(jìn)入公共場(chǎng)所或者公共交通工具的，就可能涉嫌構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的共犯。

三、核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假核酸檢測(cè)報(bào)告是否涉嫌構(gòu)成提供虛假證明文件罪

根據(jù)《刑法》第二百二十九條第一款的規(guī)定，提供虛假證明文件罪，是指承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員，故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

是否構(gòu)成這一罪，需要注意兩點(diǎn)：

一是，提供虛假證明文件罪在犯罪主觀方面是故意，即要求行為人對(duì)提供的證明文件與被審核、檢驗(yàn)對(duì)象的實(shí)際情況不一致有明知。但是，從現(xiàn)有報(bào)道看，檢測(cè)機(jī)構(gòu)是存在大量沒(méi)有檢測(cè)就出結(jié)果的情況，其對(duì)檢測(cè)對(duì)象的真實(shí)情況是否明知并不確定，無(wú)從判斷不一致的問(wèn)題。

二是，提供虛假證明文件罪的犯罪主體是特定主體，必須是中介機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員。但核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否屬于該罪所要求的中介組織有待商榷。有觀點(diǎn)認(rèn)為，核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室作為第三方獨(dú)立的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，在法律上是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在管理體制上獨(dú)立于醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在工作機(jī)能上是立場(chǎng)公正地提供第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)。根據(jù)刑法上同類解釋的規(guī)則，核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以納入該罪所規(guī)定的中介組織中。也有觀點(diǎn)從法益保護(hù)的角度出發(fā)，認(rèn)為出具虛假的核酸檢測(cè)報(bào)告主要在于影響國(guó)家防疫秩序等社會(huì)管理秩序，而非該罪所要求的市場(chǎng)秩序，從而反對(duì)以該罪懲治核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的行為。

所以，對(duì)于該罪名的適用還有待研究。

四、核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假核酸檢測(cè)報(bào)告是否涉嫌構(gòu)成出具證明文件重大失實(shí)罪

出具證明文件重大失實(shí)罪與提供虛假證明文件罪的犯罪主體是一致的。如果能夠從理論上把核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)納入中介組織的范疇，檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出現(xiàn)大量漏檢的行為，并造成嚴(yán)重傳染的結(jié)果，勢(shì)必會(huì)國(guó)家、公眾造成經(jīng)濟(jì)損失，這種情況下還是有可能適用該罪名。

最后需要說(shuō)明的是，核酸檢測(cè)作為醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)的一種，其必然會(huì)存在著誤差或者瑕疵的情況，不可能做到百分之百準(zhǔn)確的理想結(jié)果。故而，本文所討論的是核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員在具有故意或者重大過(guò)失的情況下的刑事責(zé)任的承擔(dān)問(wèn)題。所以，這里也需要對(duì)核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員的責(zé)任作出區(qū)分。在妨害傳染病防治罪、提供虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實(shí)罪這三個(gè)罪名中，如果是單位行為，則可能構(gòu)成單位犯罪，實(shí)行“雙罰制”，即對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處刑罰；如果僅僅是檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員的個(gè)人行為，則按照自然人犯罪進(jìn)行處理。但是，以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的犯罪主體沒(méi)有單位，僅是一般主體，即達(dá)到法定責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的自然人。