邁向更加高質(zhì)量的專業(yè)刑事辯護(hù)時(shí)代

序

邁向更加高質(zhì)量的專業(yè)刑事辯護(hù)時(shí)代

樊崇義

影響中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程的百位法學(xué)家之一

中國(guó)政法大學(xué)國(guó)家法律援助研究院名譽(yù)院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師

中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院名譽(yù)院長(zhǎng)

北京師范大學(xué)“京師首席專家”、刑事法律科學(xué)研究院特聘教授

在我看來(lái)，《刑事訴訟法》就是實(shí)踐中的人權(quán)法和憲法的應(yīng)用法，以人權(quán)保障為核心的“以人為本”的理念是其存在與發(fā)展的根基。對(duì)此，特別要指出的是，我國(guó)《刑事訴訟法》最基本的特色，就是我們黨的“以人民為中心”的指導(dǎo)原則在刑事訴訟中的具體應(yīng)用。我國(guó)《刑事訴訟法》四十年的發(fā)展歷程，充分且明確地告訴我們，在推動(dòng)《刑事訴訟法》不斷完善的進(jìn)程中，堅(jiān)持“以人民為中心”，堅(jiān)持“人權(quán)保障原則”，堅(jiān)持“人本主義”的哲學(xué)理念，是永遠(yuǎn)不能動(dòng)搖的底線。

中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)是進(jìn)步的，人民群眾對(duì)法治的需求處于前所未有的新階段，社會(huì)主義法治也由此獲得更全面的發(fā)展。法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)。好的法治國(guó)家、法治社會(huì)以及司法公正，更需要好的法治建設(shè)理念作為指引。同時(shí)，法治是治國(guó)理政的基本方式，是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。習(xí)近平總書(shū)記2020年11月召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上深刻指出，只有全面依法治國(guó)才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度地凝聚社會(huì)共識(shí)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。只有緊緊抓住全面依法治國(guó)這根主線，才能推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步與法治發(fā)展。

在2020年11月召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，我們黨正式提出“習(xí)近平法治思想”，這不僅具有十分重大的理論和實(shí)踐意義，而且具有非常深刻的政治和法治價(jià)值。習(xí)近平法治思想從我國(guó)革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐出發(fā)，著眼全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，是一個(gè)內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、體系完備、博大精深的法治思想理論體系。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

習(xí)近平法治思想是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，首先要吃透基本精神、領(lǐng)悟核心要義，把握全面依法治國(guó)的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障。習(xí)近平總書(shū)記提出的“十一個(gè)堅(jiān)持”的部署要求，對(duì)全面依法治國(guó)所做的闡釋、部署，都是涉及理論和實(shí)踐的方向性、根本性、全局性的重大問(wèn)題。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的工作格局中，公正司法是重要任務(wù)，要堅(jiān)持規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義。這為我國(guó)刑事訴訟制度在新時(shí)代的新發(fā)展、改革和完善提出了更高的要求，指明了未來(lái)刑事司法公正建設(shè)的前進(jìn)方向，還描繪了有中國(guó)特色的刑事辯護(hù)制度的新景象。

2017年10月18日，習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，要堅(jiān)持全面深化改革。必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明的有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性。全面推進(jìn)依法治國(guó)，也要秉持全面深化改革的總體部署。特別是法治的發(fā)展需要不斷破除禁區(qū)，真正讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。新時(shí)代的刑事辯護(hù)工作也要不斷突破“禁區(qū)”，其終極目標(biāo)可以是更加高質(zhì)量的專業(yè)化發(fā)展。這不僅需要當(dāng)代刑事辯護(hù)律師努力邁向更理性的專業(yè)法律人時(shí)代，也需要不斷地通過(guò)自主學(xué)習(xí)來(lái)實(shí)現(xiàn)專業(yè)能力與技能層次的有序提升。而在關(guān)涉更加高質(zhì)量的專業(yè)化刑事辯護(hù)的時(shí)代進(jìn)程中，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是一塊非常好的是試驗(yàn)田，代表了我國(guó)最前沿的刑事訴訟改革，致力于更好地實(shí)現(xiàn)公平正義的目標(biāo)追求。

如果希望全面實(shí)施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度能夠推進(jìn)新時(shí)代我國(guó)刑事辯護(hù)的高質(zhì)量發(fā)展，我認(rèn)為，需要特別注意以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

（1）控辯“協(xié)商”“合作”是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的一種重要的訴訟模式，而“協(xié)商型訴訟”的轉(zhuǎn)型已成定局。訴訟模式的轉(zhuǎn)型是我國(guó)刑事司法制度的一個(gè)深層次改革，甚至是一場(chǎng)“革命”，它不僅能推動(dòng)觀念、認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，還可能導(dǎo)致刑事訴訟司法制度的變革，諸如訴訟結(jié)構(gòu)、控訴方式、辯護(hù)方式、審理模式和方法等。這一場(chǎng)訴訟制度的“革命”若如期開(kāi)花結(jié)果，必將為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出不可磨滅的重大貢獻(xiàn)。全面貫徹和實(shí)施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，不僅需要依托《刑事訴訟法》、《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》等具體規(guī)定，更加需要充分認(rèn)識(shí)刑事訴訟模式轉(zhuǎn)型的重大性、迫切性與現(xiàn)實(shí)意義。從《刑事訴訟法》的立法演進(jìn)過(guò)程可以看出，我國(guó)刑事訴訟中的定罪量刑權(quán)以及訴訟結(jié)構(gòu)的模式，已經(jīng)從強(qiáng)職權(quán)主義走向職權(quán)主義和當(dāng)事人主義相融合的訴訟模式，尤其是辯護(hù)律師的主體地位、權(quán)利和參與的程序范圍在不斷擴(kuò)大。現(xiàn)在已經(jīng)基本具備了從對(duì)抗模式向協(xié)商合意模式轉(zhuǎn)化的條件，定罪量刑不再是公、檢、法機(jī)關(guān)一方說(shuō)了算，刑事訴訟模式的轉(zhuǎn)型是客觀所需，勢(shì)在必行。全面推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的貫徹實(shí)施是當(dāng)前與今后的重大任務(wù)。政治立場(chǎng)的站位要高、全面改革的意識(shí)要深、司法模式的轉(zhuǎn)型要快，應(yīng)作為指導(dǎo)全面實(shí)施的基本方向。此外，應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建全面實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制，既涉及訴訟聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效嵌入，也涉及適用范圍的全覆蓋、訴訟階段的全流程適用、訴訟程序類型的準(zhǔn)確適用等內(nèi)容。搭建推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的實(shí)施平臺(tái)，建立平等的控辯協(xié)商機(jī)制，具有迫切的現(xiàn)實(shí)需要與重大意義，而由主觀認(rèn)定到程序?qū)徖淼纳疃绒D(zhuǎn)變則是另一要?jiǎng)?wù)。盡管認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在立法上取得了顯著的劃時(shí)代成績(jī)，但仍存在一些不足，尚需考慮如何完善其立法。

（2）在下一次的刑事訴訟修法中，最值得關(guān)注的問(wèn)題是建立健全認(rèn)罪認(rèn)罰從寬協(xié)商訴訟程序。從訴訟分流的歷史規(guī)律與現(xiàn)實(shí)需要看，確立認(rèn)罪認(rèn)罰訴訟程序和不認(rèn)罪認(rèn)罰訴訟程序是未來(lái)的基本趨勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，在認(rèn)罪訴訟簡(jiǎn)化程序體系中，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬訴訟程序不同于簡(jiǎn)易程序、和解程序與速裁程序。它經(jīng)過(guò)了認(rèn)罪認(rèn)罰案件與不認(rèn)罪認(rèn)罰案件的分流，是中國(guó)混合式訴訟程序體系中的獨(dú)立部分，而輕罪訴訟體系是其未來(lái)的命運(yùn)方向。因此，當(dāng)前迫切需要將分散、融合式的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度程序整合為統(tǒng)一、完整、系統(tǒng)、獨(dú)立的訴訟程序。逐步整合刑事訴訟法律關(guān)系，完善訴訟程序，調(diào)整訴訟結(jié)構(gòu)，有助于中國(guó)刑事訴訟逐步形成 “兩大程序、兩大格局”，使認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序趨于科學(xué)、完善以及便于操作。目前，相關(guān)條文主要散落在偵查、審查起訴等不同訴訟階段和不同程序相關(guān)的章節(jié)里。這種分散式的訴訟程序暴露了實(shí)施問(wèn)題。因此，建議將刑事訴訟程序分為兩大類型: 一是認(rèn)罪認(rèn)罰案件，全部適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序，并作為獨(dú)立的程序適用; 二是不認(rèn)罪認(rèn)罰的案件，適用普通的訴訟程序。

（3）要特別重視優(yōu)化偵查階段的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度及其實(shí)施機(jī)制。設(shè)立認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度并不僅僅是為了提高訴訟效率，更重要的是為了推進(jìn)社會(huì)公平正義以及實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。要充分認(rèn)識(shí)和理解認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度是偵查機(jī)關(guān)的重大職權(quán)和責(zé)任。在偵查階段，實(shí)施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度時(shí)必須堅(jiān)持職權(quán)原則、人權(quán)保障原則、證據(jù)裁判原則、偵辯平等原則、協(xié)商原則、自白原則、非法證據(jù)排除原則這七項(xiàng)基本原則，從而建構(gòu)一種新型的偵辯關(guān)系。此外，還要從十二個(gè)方面進(jìn)行程序性建構(gòu)。

因此，以我國(guó)刑事訴訟最新確立的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度為研究對(duì)象，不僅是緊密聯(lián)系重大刑事司法實(shí)踐的積極體現(xiàn)，也是聚焦刑事司法公正與人權(quán)保障的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的有益嘗試。

由我指導(dǎo)的博士生北京衡寧律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人常錚律師與北京衡寧律師事務(wù)所主任鞏志芳律師聯(lián)袂完成的《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度六十問(wèn)》一書(shū)，是在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度全面實(shí)施的新時(shí)代背景下，基于他們從事刑事辯護(hù)工作的經(jīng)歷與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，通過(guò)問(wèn)題歸納、要點(diǎn)整理、對(duì)策建議、理論凝練等方式，展現(xiàn)了刑事辯護(hù)律師視野下的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度及其實(shí)施方式、路徑以及期待。該書(shū)不僅反映了這兩位律師高超的刑事辯護(hù)能力，也反映了他們勤于思考、善于總結(jié)的優(yōu)良品質(zhì)，以及注重高質(zhì)量發(fā)展下的專業(yè)培養(yǎng)意識(shí)與建設(shè)能力。

而且，本書(shū)也系我作為首席專家主持的研究闡釋黨的十九屆四中全會(huì)精神國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“健全社會(huì)公平正義法治保障制度研究”（項(xiàng)目號(hào)：20ZDA032）的研究成果之一。該書(shū)集中反映了我們研究團(tuán)隊(duì)切實(shí)圍繞以人民為中心的思想，遵循黨的十九屆四中全會(huì)精神，致力于推動(dòng)健全社會(huì)公平正義法治保障制度研究的決心、毅力以及擔(dān)當(dāng)。

（1）鮮明的問(wèn)題意識(shí)。本書(shū)選擇了六十個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題作為研究對(duì)象，幾乎涵蓋了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度及其實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)方面，在追求廣度的同時(shí)兼具了深度。這六十個(gè)問(wèn)題不是隨意提出的，而是經(jīng)由一線辦案經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而來(lái)的，有著深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)與司法依據(jù)，幾乎可以說(shuō)是對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理過(guò)程的“全景式”還原。這種有的放矢的“研究對(duì)象”，不僅確保了問(wèn)題的真實(shí)性，也彰顯了“中國(guó)問(wèn)題”導(dǎo)向下的正確站位?？梢哉J(rèn)為，鮮明的問(wèn)題意識(shí)，奠定了本書(shū)的實(shí)用性、有效性以及突出的司法價(jià)值。

（2）回歸高質(zhì)量的專業(yè)辯護(hù)定位。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度及其實(shí)施，不僅是當(dāng)前我國(guó)刑事訴訟改革進(jìn)程中的一件大事，也是我國(guó)刑事訴訟法治水平的重要窗口，還是我國(guó)刑事司法人權(quán)保障的試金石。對(duì)刑事辯護(hù)律師而言，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度就是檢驗(yàn)辯護(hù)質(zhì)量是否達(dá)到專業(yè)水準(zhǔn)的基本標(biāo)尺，也是反映辯護(hù)專業(yè)程度的最佳樣本。在本書(shū)中，回歸高質(zhì)量的專業(yè)辯護(hù)定位貫穿始終，成為本書(shū)中每一個(gè)問(wèn)題的凝練、闡述、建構(gòu)、應(yīng)對(duì)的根本指導(dǎo)。正如北京衡寧律師事務(wù)所就是一家以刑事辯護(hù)為專長(zhǎng)與特色的精品高端所一樣，本書(shū)立足刑事辯護(hù)，以可以看得見(jiàn)的辯護(hù)質(zhì)量為終極追求，夯實(shí)專業(yè)辯護(hù)的原初起點(diǎn)，更好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（3）可貴的學(xué)術(shù)銳度。本書(shū)對(duì)六十個(gè)問(wèn)題的討論，沒(méi)有陷入常見(jiàn)的偏一現(xiàn)象，不走完全就實(shí)踐中的問(wèn)題而討論的老路子，避免了“就事論事”的一般俗套。相反，本書(shū)有著難能可貴的學(xué)術(shù)銳度。在對(duì)每一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行討論時(shí)，都時(shí)刻自覺(jué)地“回看”一般法理與基本學(xué)理，從刑事訴訟的基本原理中汲取營(yíng)養(yǎng)，或者大膽地提出具有建構(gòu)性的理論知識(shí)。這無(wú)疑對(duì)本書(shū)的學(xué)術(shù)意義有著極大的“抬升”作用，使本書(shū)完全不同于一般的工具書(shū)，蘊(yùn)含了厚重的“理論氣息”。