什么是企業(yè)合規(guī)不起訴？

2021年6月，最高檢下發(fā)《關(guān)于開展企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作方案》，正式啟動(dòng)第二期企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作。企業(yè)合規(guī)不起訴開始逐步引發(fā)人們的關(guān)注。具體什么是企業(yè)合規(guī)不起訴呢？

 

 

 

檢察機(jī)關(guān)對(duì)于辦理的涉及企業(yè)的刑事案件，在依法做出不批準(zhǔn)逮捕、不起訴決定或者根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提出輕緩量刑建議等的同時(shí)，針對(duì)企業(yè)涉嫌具體犯罪，結(jié)合辦案實(shí)際，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)，減少和預(yù)防企業(yè)犯罪。這就是具有中國特色的“企業(yè)合規(guī)不起訴制度”，事實(shí)上包括了“合規(guī)不批捕”“合規(guī)不起訴”“合規(guī)從寬量刑建議”“合規(guī)從寬處罰建議”等多重含義。

 

（一）合規(guī)不起訴制度的適用對(duì)象

 

企業(yè)合規(guī)不起訴制度的適用對(duì)象既包括企業(yè)犯罪案件，也應(yīng)包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等個(gè)人犯罪案件。企業(yè)合規(guī)不起訴制度一般適用于可能判處3年以下徒刑的輕微案件，但不排除作為部分重刑案件量刑的考量因素。同時(shí)適用合規(guī)不起訴制度的涉罪案件類型主要包括：商業(yè)賄賂、擾亂市場(chǎng)秩序犯罪；生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪；稅收犯罪；地方金融組織犯罪；銀行保險(xiǎn)企業(yè)犯罪；污染環(huán)境罪；破壞自然資源罪；走私犯罪等等。

 

（二）合規(guī)不起訴的具體適用

 

最高檢《方案》明確合規(guī)不起訴的啟動(dòng)主體只能是檢察機(jī)關(guān)，但其他主體特別是公安機(jī)關(guān)也可以提出適用建議。對(duì)于制度啟動(dòng)的時(shí)間，最高檢《方案》只明確應(yīng)當(dāng)與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、檢察建議和依法適用不起訴結(jié)合起來，并沒有規(guī)定具體的時(shí)間。遼寧省檢等十機(jī)關(guān)《合規(guī)考察制度意見》則將啟動(dòng)時(shí)間限于移送審查起訴之日起30日內(nèi)。

 

 

檢察機(jī)關(guān)開展企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，旨在加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的平等保護(hù)，更好落實(shí)依法不捕不訴不提出判實(shí)刑量刑建議等司法政策，既給涉案企業(yè)以深刻警醒和教育，防范今后可能再發(fā)生違法犯罪，也給相關(guān)行業(yè)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供樣板和借鑒。

 

作為一項(xiàng)尚處于改革探索階段的司法舉措，對(duì)企業(yè)來說，如何應(yīng)對(duì)企業(yè)合規(guī)不起訴制度，離不開律師等專業(yè)人士的解讀與協(xié)助，需要律師參與到對(duì)企業(yè)涉罪的分析評(píng)估、適用合規(guī)不起訴制度的申請(qǐng)等等程序中。