刑事訴訟中的立案,是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人,或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料,以及自訴人起訴的材料,按照各自的管轄范圍進(jìn)行審查后,決定作為刑事案件進(jìn)行偵查或者審判的一種訴訟活動(dòng)。
立案作為刑事訴訟開始的標(biāo)志,是每一個(gè)刑事案件都必須經(jīng)過(guò)的法定階段,同時(shí),這一訴訟階段具有相對(duì)獨(dú)立性和特定的訴訟任務(wù),簡(jiǎn)而言之就是決定是否開始刑事訴訟程序。
一、刑事訴訟立案的意義
刑事訴訟法把立案規(guī)定為刑事訴訟的開始和必經(jīng)程序,對(duì)于保證刑事訴訟的正確進(jìn)行以及刑事訴訟法任務(wù)的順利完成,有著重要的意義。
1、有利于準(zhǔn)確、及時(shí)地揭露和懲罰犯罪
對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的犯罪行為,公安司法機(jī)關(guān)正確、及時(shí)地作出立案決定,并不失時(shí)機(jī)地開展偵查或調(diào)查活動(dòng),就可以及時(shí)揭露、證實(shí)和懲罰犯罪,有效地同犯罪分子做斗爭(zhēng)。因此,正確地運(yùn)用和執(zhí)行立案程序,能夠保證一切依法需要追究刑事責(zé)任的犯罪行為,及時(shí)地受到應(yīng)有的刑事追究。
2、有利于保護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯
正確、及時(shí)地立案,是對(duì)犯罪行為的受害單位或公民控告犯罪的正義要求的支持,是對(duì)他們合法權(quán)益的有力保護(hù)。同時(shí),正確執(zhí)行立案程序,嚴(yán)格把握立案的法定條件,可以保證無(wú)辜的公民不受刑事追究,切實(shí)保障公民的合法權(quán)益。
3、立案是準(zhǔn)確評(píng)價(jià)社會(huì)治安形勢(shì)和進(jìn)行正確決策的重要依據(jù)
立案是司法統(tǒng)計(jì)的重要內(nèi)容。正確地執(zhí)行立案程序,就能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握各個(gè)時(shí)期和各個(gè)地區(qū)刑事案件的發(fā)案情況,分析研究某地某時(shí)犯罪的動(dòng)向、特點(diǎn)和規(guī)律,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),采取相應(yīng)的措施,預(yù)防和減少犯罪的發(fā)生,更有效地同犯罪行為做斗爭(zhēng)。
二、刑事訴訟立案的特征
1、立案是刑事訴訟的起始程序
立案、偵查、起訴、審判和執(zhí)行,是刑事訴訟法所確立的五個(gè)普通訴訟程序。公安司法機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟,必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行,不能隨意超越、顛倒任何一個(gè)訴訟階段。只有前一訴訟階段的任務(wù)完成之后,才能進(jìn)行下一階段的訴訟活動(dòng),只有這樣才能真正貫徹程序法制原則。立案程序是整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)的開始。
2、立案是刑事訴訟的必經(jīng)程序
按照程序法制原則,公安司法機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟,必須嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行,不能隨意超越、顛倒任何一個(gè)訴訟階段,只有這樣才能保證公安司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地處理刑事案件,保證刑事訴訟任務(wù)和目的的實(shí)現(xiàn)。
但是,由于刑事案件的具體情況不同,不是每一個(gè)刑事案件都必須經(jīng)過(guò)五個(gè)訴訟階段,但是,任何刑事案件進(jìn)入刑事訴訟程序都必須經(jīng)過(guò)立案階段。只有經(jīng)過(guò)立案,其他訴訟階段才能依次進(jìn)行,公安司法機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查、起訴和審判活動(dòng)才有法律依據(jù),才能產(chǎn)生法律效力。因此,立案程序是刑事訴訟的必經(jīng)程序。
3、立案是法定機(jī)關(guān)的專門活動(dòng)
刑事案件的立案,是法律賦予公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院的一種職權(quán),其他任何單位或個(gè)人都無(wú)權(quán)立案。而且公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院必須按照法律規(guī)定的管轄范圍行使立案權(quán)。
三、刑事訴訟立案流程
1、對(duì)立案材料的接受
對(duì)立案材料的接受,是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首材料的受理。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首,都應(yīng)當(dāng)接受,但接受不等于已經(jīng)立案。
2、對(duì)立案材料的審查
對(duì)立案材料的審查,是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)自己發(fā)現(xiàn)的或者接受的立案材料進(jìn)行核對(duì)、調(diào)查的活動(dòng)。其任務(wù)是正確認(rèn)定有無(wú)犯罪事實(shí)發(fā)生,依法應(yīng)否追究行為人的刑事責(zé)任,為正確作出立案或者不立案的決定打下基礎(chǔ)。
3、對(duì)立案材料的處理
對(duì)立案材料的處理分為立案或者不予立案兩種。
(1)立案:決定立案后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)法律手續(xù),公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院經(jīng)過(guò)對(duì)立案材料的審查,認(rèn)為符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)作出立案的決定。
(2)不予立案:決定不立案應(yīng)當(dāng)告知報(bào)案人不立案的理由,制作《不立案決定書》,報(bào)案人如果對(duì)不予立案決定不服,可以申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)控告人的復(fù)議申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核并作出答復(fù)。
4、對(duì)立案決定的復(fù)議
控告人對(duì)公安機(jī)關(guān)的不立案決定不服的,可以在收到《不予立案通知書》后7日內(nèi)向原決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
原決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)后10日內(nèi)作出決定,并書面通知控告人。控告人對(duì)人民檢察院不立案的決定不服時(shí),可以在收到不立案通知書后10日以內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)不立案的復(fù)議,由人民檢察院控告申訴部門辦理,并在收到復(fù)議申請(qǐng)的30日以內(nèi)作出復(fù)議決定。
注意:公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人保密,并保障他們及其近親屬的安全。
四、刑事訴訟立案條件
《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》規(guī)定,立案必須具備兩個(gè)條件:
1、有犯罪事實(shí)存在;
2、該犯罪事實(shí)依法需追究刑事責(zé)任。如果有犯罪事實(shí),但法律規(guī)定不應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,不能立案。
凡具有下列情形之一的,不追究刑事責(zé)任,不能立案;已經(jīng)追究的,應(yīng)當(dāng)撤銷案件,或者不起訴,或者宣告無(wú)罪:
(1)情節(jié)顯著輕微、危害不大的,不認(rèn)為是犯罪的;
(2)犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的;
(3)經(jīng)特赦令免除刑罰的;
(4)依刑法告訴乃論的犯罪,沒(méi)有告訴或者撤回告訴的;
(5)被告人已經(jīng)死亡的;
(6)其他法律、法規(guī)規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的。